中国通用技术(集团)控股有限责任公司(以下简称通用技术集团)以国有资本投资公司改革试点为契机，积极服务国家战略，围绕先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易与工程服务三大主业加大投资力度;不断创新投资管理体制机制，积极探索投资项目运营模式，投资管控能力得到显著提升;遵循“工作有依据、操作有规范、评价有标准、结果有运用”原则，按照统一计划、分级管理要求，以提高决策水平、提升投资效益、防范投资风险为目标，选择重大投资项目开展后评价工作，助力企业高质量发展。

加强体系建设 构建责任明确、制度清晰的工作机制

一是搭建组织体系。把投资后评价工作作为进一步健全国有资本投资公司运营管控的重要一环，持续建立健全相关组织体系。董事会监督委员会负责组织后评价工作，研究确定工作计划、听取工作报告，督促形成监督闭环;集团公司经营管理层组织建章立制、完善体系，具体推进;投资主体单位积极配合、精心组织，相关职能部门协同贯通、同向发力，推动成果运用和问题整改，不断健全上下贯通、运行高效、效果显著的投资后评价工作体系。

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二是健全制度体系。研究制定投资项目后评价有关制度及工作机制，建立统一后评价制度体系和评价标准，做到上下“一把尺”。2018年制定印发《中国通用技术集团投资项目后评价管理办法(试行)》，对后评价工作项目范围、项目选取原则、评价关注内容、评价打分标准等进行详细规定，建立报告模板和打分表格指导具体操作实践。部分二级经营机构结合实际情况，融合本单位业务特色，细化制定本单位后评价制度。

三是明确运行机制。实施“统一计划、分级实施”管控机制，统一制定集团公司投资项目后评价计划并组织实施，指导监督检查各级经营机构投资项目后评价相关工作。集团公司及各级经营机构既是投资主体，也是后评价工作实施主体。集团公司统一负责组织大额固定资产投资项目、长期股权投资项目以及具有重要战略意义项目后评价工作;各级经营机构按权限分工组织开展相应项目后评价，经集团公司批准的投资项目后评价报告报集团公司备案。

强化执行落实 提升后评价工作的针对性、专业性

一是聚焦主业、突出重点。紧密围绕主责主业，聚焦装备制造、医药医疗、检验检测等投资领域，重点选取采用新技术、新工艺、新设备，实际投资成本、经济效益、工期等与可行性研究报告预期目标偏离幅度较大，发生重大责任事故、环境污染等情况，或者有助于推动公司战略落地见效、经营管控水平提升的项目开展后评价工作。2021年，依据上述4项原则共选取44个投资项目开展后评价工作，实现重点关注的重大投资项目后评价全覆盖。

二是统一规范、明确标准。制定规范的评价方法和报告模板，统一采用对比分析法找出偏差和变化，分析原因、得出结论、总结经验，探索建立完整的后评价工作操作规范。根据投资项目类型，分别针对固定资产投资项目和股权投资项目制定后评价计分标准。针对近年积极承接国企办医疗机构改革工作、投资并购大量医院的实际情况，探索建立投资医院项目个性化评价指标体系，在体现收入、利润指标基础上，将药品成本率等指标纳入投资医院项目后评价指标体系，客观体现投资医院项目的公益性和经济性。

三是客观分析、准确评价。全面系统回顾投资项目实施过程和投资效果，从战略意义、预算执行、经济效益、管理控制、发展能力等5个方面对股权投资项目予以评价;从工程建设、项目运行、经济效益、发展能力等4个方面对固定资产投资项目予以评价，促进后评价工作结果实事求是、可靠可用。注重分析和评价投资项目对集团公司产业结构调整、企业发展、技术进步、投资效益和国有资产保值增值的作用和影响，总结经验教训，提出对策建议，达到改进投资决策和管理、提高投资效益的目的。

深化成果运用 增强后评价工作的效果性、权威性

一是支撑授权、服务投资。将投资后评价制度建设情况、工作开展情况、项目评价结果等列为对各二级经营机构行权能力评价指标和授放权工作重要参考，以适应国有资本投资公司改革需求。将投资项目后评价结果向投资主体报告，同时向内部相关审批和监管部门反馈。投资主体将项目后评价结果作为后续项目投资决策和项目管理的依据，严格按照投资后评价报告提出的意见和建议，制定有效措施，完善投资决策机制，提高投资决策能力和投资管理水平。

二是强化追责、形成震慑。将投资后评价发现问题纳入审计整改范围，后评价工作实施主体负责跟踪督导、监督检查问题整改落实工作。后评价发现的重大违规投资决策及管理问题，作为重要线索经核实后将严肃追责、形成震慑。

三是总结经验、持续提升。综合分析后评价工作结果，以历史角度分析问题，以发展角度提出意见建议，切实发挥后评价对投资监管工作支撑参谋作用。及时总结后评价工作好经验、好做法，特别是针对国资委监管要求、集团公司投资业务发展特点以及投资项目行业特点，持续优化投资后评价工作模板。以不断提升工作效率和效果为目标，在充分实践基础上，深入研究听取各方关于后评价工作的意见建议，从制定计划、统筹实施、过程管控、报告展现等方面不断提升流程效率、提高工作水平。

关键词： 项目后评价 投资项目