谁在增长

2021年常住人口增量，成都、杭州2021年净增人口分别为24.5万和23.9万，位列前二；排名前十的，还有青岛、郑州、宁波、南京等“新一线城市”。一线城市北京人口负增长0.4万，上海人口增长1.07万，广州人口增加7.03万。

为何增长

新一线城市既有较高的经济发展水平，可以提供充分的职业机遇；也有咖啡馆、书店、剧本杀、酒吧这样的文化娱乐空间，足够好玩、有趣；另外，这些城市的购房压力相对较小，也为年轻人提供了体面的生活感受。

在“北上广深”和“其他城市”之间，年轻人的落脚处如今又多了一种选择——新一线。

近日，各省区市陆续公布了2021年常住人口增量。根据已公布的29个重点城市数据排名来看，成都、杭州2021年净增人口分别为24.5万和23.9万，位列前二；排名前十的，还有青岛、郑州、宁波、南京等“新一线城市”。

老牌一线城市“北上广”的人口增量远不如“新一线”，2021年北京人口继续负增长0.4万，上海人口增长1.07万，广州人口增加7.03万。

红星资本局采访发现，人口越来越趋于向省会城市或省内重点城市流动，这也是近十年来出现的重要特征。 而“城市抢人大战”也更加白热化，“如何留人”也成为当下各级主政者需要重点思考的新命题。

中国年轻人“想开了”

“北上广有的这儿几乎都有，但那些城市没有这里独有的烟火气。”小杰是山东人，两年前从上海来到成都定居。来这之前，他听过一个段子：手机只有5%的电，别的地方的人可能就着急充电了，但成都人还可以不慌不忙拿手机听会歌。这让他对成都充满好奇。

定居成都纯属偶然，此前他本有机会落户上海，但过高的房价让他退却了。恰好出现的工作机会，让他把目光投向成都。最打动他的也是房价——天府新区精装新房的价格，绝对“吊打”北上广。

此前他在上海从事文娱方面的工作，从职业选择来说，小杰认为成都“前景可期”，“机会上是比一线城市少一些，但创新创业的氛围比较浓。”

选择定居杭州的小爱，毕业后辗转过三个城市，既当过沪漂，也当过北漂，“我备选定居的城市有4个，杭州是综合考虑的结果。”

来自甘肃的小爱大学毕业在武汉，户口没有迁出，想着出去漂几年再回到武汉定居，那时她从没关注过杭州。“我当时唯一的念头就是去上海。”

但从上海到北京漂了几年，小爱决定重新规划。她说，这两个城市哪里都挺好，唯一的不足就是“生活成本太高”。

赶上“新一线”的概念正兴起，小爱选择了杭州、武汉、西安、成都这四个城市作为备选，“虽然情感上偏向武汉，但对我来说就业岗位没有那么多合适的。”除了个人发展因素，她还看重城市居住的舒适度，最终选择了“互联网之都”杭州。

小爱注意到，原来和自己同为“沪漂”“北漂”的朋友，在工作几年后，都已经重新考虑未来落脚点。

“现在大家对城市的选择不再只有北上广深了。”小杰发现，身边也有很多朋友跟他打听成都的生活状态，对来成都定居也是“跃跃欲试”。

猎聘的《2022新一线城市人才吸引力报告》显示，从2017-2021连续五年来中高端求职者投递一线和新一线城市的占比来看，一线城市呈下降趋势，从2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；与此同时，新一线城市的投递占比则从31.52%上升到2021年的35.03%，越来越趋近于一线城市。同一时间段，应届生投递一线及新一线城市也呈现相似的趋势。

无论是职位发布量还是投递人数，杭州、成都、苏州都是稳居前三的城市，呈现供需两旺的态势。

10年10座城人口增超200万

如果把时间线拉长到十年，新一线城市的人口增量也有追赶一线城市的势头。

红星资本局对比“六普”和“七普”的数据发现，新一线城市中增量最多的是成都市，10年间常住人口增量达581.89万人，在全国所有城市中，这一增量仅次于一线城市深圳和广州，位居第三。

人口增量在全国排名第四的则是另一个新一线城市西安。2010至2020十年间，西安人口增加了448.51万人。算上成都和西安，人口增长超200万人的新一线城市，这10年内共有10个。

过去一年，城市人口增量的排行榜上，新一线城市也处于C位。前十名当中，青岛、宁波、郑州、南京的人口增量，均在10万人以上。

年轻人喜欢一座城市的原因有哪些？《2021新一线城市Z世代青年消费趋势报告》显示，超过70%的人将“生活悠闲、归属感强，烟火气十足”摆在首位。

报告认为，受Z世代欢迎的新一线城市有三大显著特征：它们既有较高的经济发展水平，可以提供充分的职业机遇；也有咖啡馆、书店、剧本杀、酒吧这样的文化娱乐空间，足够好玩、有趣；另外，这些城市的购房压力相对较小，也为年轻人提供了体面的生活感受。

小杰指出，很多身居成都的外地人说起选择成都的原因时，都会提到一点：即城市的“包容性”。“爱染黄毛染黄毛，爱穿旗袍穿旗袍。”小杰说，当地的步行街春熙路上，你会看到各种奇装异服，但没人觉得惊讶。

“在这里年轻人更能放开做自己。而且这里的人不排外，这点很重要。”他认为，这也是成都吸引人的地方之一。

越来越多的年轻人正转变过去“宁做凤尾、不做鸡头”的想法。他们不再盲目扎堆一线城市，而是更注重一座城市是否适合自己。

小爱不太认同老生常谈的“逃离北上广”，“不如说年轻人正在舍弃‘北上广’，选择维度也多样了。”他们选择城市不仅仅是看城市GDP、经济排名等宏观指标，而是更看重微观体验上的物价、文化氛围等是否“合胃口”。

抢人大战愈发白热化

在这次城市排名中，老牌一线“北上广”的风光不再——2021年三座城市常住人口增长只有7.7万人，不及成都、杭州单个城市人口增量的三分之一。而在过去十年，这三座城市平均每年人口净增加起来超过百万人。

尽管增速明显放缓，甚至人口流失，但中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸认为，传统一线城市的吸引力并未下降，而是一种人口主动调节的结果。“过去新型城镇化规划中，对一线城市都有人口红线的划定，其中北京上海比较严格，广东深圳到红线还有距离，所以人口调控相对宽松。”

杨舸指出，京沪人口流动情况的一个明显特征是外来人口的减少，“常住人口当中，外来人口的比例以及总量都在明显的下降，而且它是更早于且更快于常住人口的下降。”这源于北京、上海采取一系列的疏解措施。比如北京，2014年提出“疏解非首都核心功能”后，制造业、批发市场等退出北京，这也导致大量流动人口流向其他地方。上海前几年也有相应的“产业结构负面清单”出台。

放到全国大背景来看，人口增速放缓也是普遍现象。“即便是以前增长特别快的地区，增速也在下降，这是总人口态势决定的。”杨舸说。

在此背景下，人口流动特别是年轻人的流向，无疑将是城市乃至区域发展格局变化的重要因素。“这意味着，不只是北上广深、新一线，现在二线城市甚至三线城市都有很强的动力加入新一轮的抢人大战。”杨舸说。

今年2月，浙江率先发动，出台了三个政策，包括本科学历可在杭州市“随意落户”；到浙江工作的高校毕业生，可享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴；大学生创业可贷款10万到50万，如果创业失败，还有“政府代偿”措施。

最难落户的北京上海，也在这两年相继放宽落户门槛引才——上海对在沪“世界一流大学建设高校”的应届毕业生均可享受和“清华北大本科应届毕业生”同等落户政策；北京落户门槛放宽至部分本科，针对7所世界前200高校和“双一流”建设学科硕士研究生，可以“计划单列落户”。

今年城市落户限制将继续放开。《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中提出持续深化户籍制度改革，城市落户门槛继续降低。

除落户放宽以外，还有城市直接打折房价以吸引人才。但杨舸认为，当下的“抢人大战”涉及的范围会更广，重金引才的方式有可能会“失灵”，“盲目用金钱激励，短期有效果，但长期不利于人才发挥应有作用。”

“现在对城市来说，更重要的是转变环境。”杨舸举例，包括产业环境、人才培育的环境等，以及城市的文化和公共服务这些总体的改善，“用这些来吸引人才，更重要的是培养人才。”

成都商报-红星新闻记者 王田

关键词： 一线城市 常住人口